Решение
Одесского городского совета
№3320 - VI от 16.04.2013 р.

Об утверждении Программы создания службы градостроительного кадастра в составе управления архитектуры и градостроения Одесского городского совета на 2013-2016 годы

В соответствии со ст. 26 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", ст. 22 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности", постановления Кабинета Министров Украины от 25.05.2011 г. № 559 "О градостроительном кадастре", Одесский городской совет

РЕШИЛА:

1. Утвердить Программу создания службы градостроительного кадастра в составе управления архитектуры и градостроительства Одесского городского совета на 2013-2016 годы(дополнение 1).
2. Департамент финансов Одесского городского совета обеспечить финансирование расходов по службе градостроительного кадастра в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Одессы на следующий год на содержание управления архитектуры и градостроения Одесского городского совета.
3. Контроль за выполнением этого решения возложить на постоянную комиссию Одесского городского совета по планированию застройки территорий и архитектуры.

Городской голова: А. Костусев

Дополнение 1 к решению
Одесского городского совета
от 16.04.2013 г. №3320-VI

Программа создания службы градостроительного кадастра в составе управления архитектуры и градостроения Одесского городского совета на 2013-2016 годы

Дополнение 1 к Программе

1. ПАСПОРТ
Программы создания службы градостроительного кадастра в составе управления архитектуры и градостроения Одесского городского совета на 2013-2016 годы

2. Определение проблемы, на решение которой направленна Программа

Переход Украины к рыночной экономике нуждается создания нового в соответствии с современными условиями градостроительного кадастра, который бы стал информационной инфраструктурой, которая поддерживает рыночно-инвестиционный механизм, и был направлен на обеспечение интересов государства и территориального общества, а также на информационное обеспечение функционирования цивилизованных отношений, связанных с градостроительной деятельностью.

Способность общества и его институций собирать, обрабатывать, анализировать, систематизировать и накапливать информацию, обеспечивать свободу информационного обмена и доступа является важной предпосылкой социального и технического прогресса.

Информация общества, формирования национальных информационных и кадастровых систем - один из факторов становления украинской государственности.

Учитывая основные направления нормативно-правовой работы относительно внедрения строительной реформы следует отметить, что в направлении дерегуляции и улучшения инвестиционного климата 12 марта 2011 года вступил в силу Закон Украины "О регулировании градостроительной деятельности", который впервые создал законодательные основания для образования и функционирования градостроительного кадастра, который позволит эффективнее использовать территорию, обеспечивать устойчивое развитие городов и районов, уменьшит сроки разработки градостроительной документации и ее финансирования.

На выполнение положений Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" было принятое постановление Кабинета Министров Украины от 25 мая 2011 года № 559 "О градостроительном кадастре", которой утверждено Положение о градостроительном кадастре, Типичное положение о службе градостроительного кадастра с определением структуры, порядка создания, функционального назначения градостроительного кадастра в системе местных органов управления.

В соответствии с нормами действующего законодательства Кабинетом Министров Украины и Министерством регионального развития Украины поставлено задание осуществить организационные мероприятия относительно создания и обеспечения функционирования служб градостроительного кадастра на региональном и базовом уровнях.

Создание соответствующей геоинформационной системы градостроительного кадастра должно стать интегрированным корпоративным решением, которое базируется на современных геоинформационных технологиях с созданием центрального хранилища данных(с включением к единой системе информационных ресурсов данных отраслевых кадастров, на местном уровне и другой, обусловленной законодательством информации) и определением единства организационных, технических и технологических принципов построения геоинформационных подсистем разного уровня.

Ведение градостроительного кадастра осуществляется службами градостроительного кадастра путем формирования и актуализации информационных ресурсов градостроительного кадастра соответствующего уровня по получении, систематизации, обобщения и регистрации сведений и документов, которые пришли от базовых субъектов градостроительного кадастра, решений органов государственной власти и органов местного самоуправления относительно планирования и застройки территории и результатов градостроительного мониторинга.

С целью реализации государственной политики в сфере градостроения появляется необходимость ввода комплексного подхода к решению вопроса относительно создания градостроительного кадастра - государственной системы хранения и использования геопространственных данных о территории, административно-территориальные единицы, экологические, инженерно-геологические условия; информационных ресурсов государственных строительных норм, стандартов и правил для удовлетворения информационных потребностей в планировании территорий и строительстве, которое позволит реализовать генеральный план и стратегию развития г. Одессы, заложенную на определенный срок.

3. Определение цели Программы

Целью Программы является обеспечение на территории города Одессы проведения единой политики в сфере градостроительства и архитектуры, создания и развития Автоматизированной геоинформационной системы службы градостроительного кадастра для постоянной актуализации и использования интегрированных данных о хозяйственном, градостроительном развитии территории города.

4. Обоснование путей и средств решения проблемы объемов и источников финансирования; сроки и этапы выполнения Программы

Современные изменения в экономических отношениях создают соответствующее территориальное мировоззрение на соответствующую им градостроительную политику в проектном деле, которое реализуется путем принятия проектных решений относительно улучшения градостроительной ситуации и развития и управления всеми видами территорий. Выходные и базовые материалы, необходимые для разрабатывания и реализации проектной документации, являются значительным информационным ресурсом. Актуальность и достоверность таких материалов существенно влияет на качество и эффективность проектных решений. Поэтому возникает необходимость организации эффективной системы сбора, обработки, хранения информации градостроительного кадастра на местном уровне, своевременного предоставления ее субъектам градостроения, другим пользователям и органам управления. Реализация Программы относительно создания автоматизированной системы геопространственных данных в составе градостроительного кадастра как специализированной системы наиболее полных данных о принадлежности территорий к соответствующим функциональным зонам, их современное и перспективное назначение, экологическую, инженерно-геологическую ситуацию, состояние застройки и инженерного обеспечения, характеристики домов и сооружений на землях всех форм собственности должно базироваться на имеющихся данных о планировании и застройке территорий города, а также на информации полученной из других источников: земельного и других видов кадастров, материалов технической инвентаризации зданий и сооружений, картографических и топографо-геодезичних материалов, которые получаются в установленном действующим законодательством порядка.

Регламент взаимодействия Службы градостроительного кадастра и базовых субъектов снабжения информационных ресурсов определяется соответствующим решением органа местного самоуправления.

Надлежащая информационная политика в сфере градостроения и территориального планирования, ее технологическое обеспечение в соответствии с новейшими технологиями, внедрение автоматизированной системы данных обеспечит решение широкого круга заданий управления развитием территорий.

Поэтому объединение в одной автоматизированной системе информационных ресурсов отраслевых кадастров и информационных систем по вопросам использования территорий, их кадастрового, экологического, инженерно-геологического, сейсмического, гидрогеологии и другой районирования создаст предпосылки для перехода на новый уровень управления территориями.

Предусмотренные Программой мероприятия направлены на создание надлежащих условий для деятельности службы градостроительного кадастра с планового введения до информационной базы данных кадастровой информации, обслуживания автоматизированной информационной системы градостроительного кадастра и обеспечения кадастровой информацией органов управления, других субъектов градостроительной деятельности.

Источниками финансирования Программы являются средства городского бюджета.

Ресурсное обеспечение выполнения заданий Программы приведены в дополнении 2 к Программе.

Программа рассчитана на период 2013-2016 лет и состоит из двух этапов:

• I этап (2013-2014 годы) – создание в составе управления архитектуры и градостроительства Одесского городского совета службы градостроительного кадастра, в том числе формирование информационных ресурсов градостроительного кадастра и введения в эксплуатацию геоинформационной системы и геопорталу градостроительного кадастра;
• II этап (2015-2016 годы) – функционирование и усовершенствование деятельности службы градостроительного кадастра города Одессы.

5. Мероприятия и задания Программы

Создание и функционирование службы градостроительного кадастра города Одессы и ее составляющих - это основные направления деятельности, которые будут способствовать достижению поставленной цели путем выполнения мероприятий Программы. Задание и мероприятия программы приведены в дополнении 3.

6. Ожидаемые результаты и эффективность Программы

Выполнение мероприятий, определенных Программой, в целом будет способствовать созданию и функционированию градостроительного кадастра в области на базе современных геоинформационных технологий, которые предоставят возможность возвести разнообразные данные и модели в единственную непротиворечивую модель, которая в дальнейшем может быть эффективно применена в разных технологиях анализа и управления, в том числе удовлетворение информационных потребностей в планировании территорий и строительстве.

Вообще результатом проведенных мероприятий станет:

• формирование и ведение базы данных о нормативно-правовых актах в сфере градостроительства, а также строительные нормы, государственные стандарты и правила;
• переход в цифровой формат и введение к базе данных градостроительного кадастра имеющейся картографической и топографо-геодезической информации, утвержденной градостроительной документации, данных о застройке и другом использовании территории города;
• формирование програмно-технического комплекса геопространственных данных градостроительного кадастра и системы защиты кадастровой информации;
• фиксация результатов мониторинга состояния разрабатывания и реализации генерального плана, планов зонирования территорий (зонингов) и детальных планов территорий;
• создание единого пространства между субъектами информационного обмена градостроительного кадастра;
• введение к базе данных градостроительного кадастра информации по вопросам использования территорий, экологического, инженерно-геологического, сейсмического, гидрогеологии и другой районирования территории региона на основании данных, которые пришли из соответствующих отраслевых кадастров и информационных систем;
• получение достоверной кадастровой информации, которая позволит принимать более эффективные решения, более точно прогнозировать и моделировать уровень рыночных, инвестиционных отношений, что важно для пополнения бюджета, и влиять на развитие территории в целом.

Результативные показатели

7. Координация и контроль за ходом выполнения Программы

Управление архитектуры и градостроительства Одесского городского совета осуществляет непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы.

Управление архитектуры и градостроительства Одесского городского совета ежеквартально до 15 числа следующего за отчетным периодом месяца подает управлению экономики, промышленности и инвестиций Одесского городского совета информацию о состоянии выполнения Программы согласно дополнению 4 распоряжения городского председателя от 01.10.2012 года № 938-01р "Об утверждении Порядка разрабатывания городских целевых и комплексных программ, мониторинга и отчетности об их выполнении" вместе с объяснительной запиской.

Управление архитектуры и градостроительства Одесского городского совета ежегодно отчитывается о ходе выполнения Программы за отчетный период на заседании исполнительного комитета Одесского городского совета.

Управление архитектуры и градостроительства Одесского городского совета публикует основные результаты реализации Программы в средствах массовой информации.

После окончания установленного срока выполнения Программы управления архитектуры и градостроительства Одесского городского совета складывает итоговый отчет о результатах ее выполнения и подает его на рассмотрение в Одесский городской совет вместе с объяснительной запиской не позже, чем в двухмесячный срок после окончания установленного срока ее выполнения.

Секретарь совета: О. Брындак