ПОЛОЖЕНИЕ

О СЛУЖБЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА ПРИ УПРАВЛЕНИЯ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА ОДЕССКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Служба градостроительного кадастра (далее - Служба) управления архитектуры и градостроительства Одесского городского совета (далее - УАГ ОГС) обеспечивает обслуживание территории г. Одессы и входит в состав государственной кадастровой системы по ведению градостроительного кадастра.

2. Состав и штатная численность работников Службы устанавливаются на основании приказа начальника УАГ ОГС согласно  штатного расписания.

3. Структура Службы градостроительного кадастра определяется в соответствии с объемом той информации, которая вводится, обрабатывается, хранится и выдается по запросу пользователей, зависит от типа сети системы электронной связи, а также от установленного порядка отчетности.

4. Служба действует в составе УАГ ОГС.

5. УАГ ОГС осуществляет руководство Службой градостроительного кадастра по  вопросам: организации создания и ведения градостроительного кадастра, определения задач мониторинга объектов, привлечение научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций для внедрения инновационных технологий ведения градостроительного кадастра; определения приоритетов формирования градостроительного кадастра и очередности выполнения работ; участия в подготовке и представлении отчетов органам исполнительной власти и органам местного самоуправления о состоянии ведения градостроительного кадастра и результатах кадастровой деятельности; введения в действие, в пределах компетенции, методических документов относительно деятельности по ведению градостроительного кадастра.

6. Служба в процессе своей деятельности взаимодействует с указанными в пункте 7 настоящего Положения источниками исходной информации и пользователями кадастровой информации.

7. Источниками исходной информации для градостроительного кадастра являются: специально уполномоченные органы градостроительства и архитектуры, органы технической инвентаризации, земельных ресурсов, государственной статистики, управления и распоряжения государственным имуществом, государственного санитарно-эпидемиологического контроля, охраны окружающей природной среды, контроля за использованием и охраной культурного наследия, предприятия по выполнению картографо-геодезических работ и инженерно-строительных изысканий, другие структурные подразделения соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, ведущих свои реестры и базы данных; другие предприятия, учреждения и организации, выполняющие натурные обследования, съемки и изыскания; юридические и физические лица, имеющие материалы, необходимые для формирования градостроительного кадастра.

8. Пользователями кадастровой информации могут быть: органы, ответственные за решение задач и подготовки предложений по политике сбалансированного, в ресурсном и правовом отношении, развития территории и поселений, определения приоритетов инвестирования, - для выполнения их функций; заказчики градостроительной документации, застройщики - для предоставления земель под застройку, получения градостроительных условий и ограничений застройки земельных участков, задания на проектирование, технических условий относительно инженерного обеспечения объекта строительства, изыскания и проведения работ по строительству, формированию строительного паспорта; проектные, изыскательские, научно-исследовательские и строительные предприятия - для получения исходных данных на выполнение соответствующих работ; специально уполномоченные органы градостроительства и архитектуры - для составления градостроительных условий и ограничений, контроля за разработкой градостроительной документации, отвода, градостроительного освоения и использования земельных участков, обеспечения другой градостроительной деятельности; органы земельных ресурсов - для регулирования землепользования, организации процесса установления границ населенных пунктов и административно-территориальных единиц, отдельных земельных участков, подготовки предложений по установлению размера платежей за землю и нормативной оценки земельных участков с учетом градостроительной ценности территории, ведение мониторинга земель; органы государственного надзора (контроля) в агропромышленном комплексе - для контроля за использованием земельных участков в соответствии с целевым назначением; органы по управлению и распоряжению государственным имуществом - для проведения оценки недвижимости с учетом ее градостроительной ценности и связанной с ней территории; органы охраны окружающей природной среды - для разработки природоохранных мероприятий, проведение мониторинга, надзора и контроля за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды населенных пунктов, их систем; финансовые учреждения, инвесторы, страховые компании - для определения рентных платежей с учетом градостроительной ценности территории, оценки и страхования риска инвестиций при освоении территорий; службы государственных кадастров и отраслевые банки данных - для взаимоувязки ведения распределенных баз данных и получения кадастровой информации; органы, ведущие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; другие органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица - для получения соответствующей информации для градостроительных нужд.

Функции Службы градостроительного кадастра

9. Задачами Службы являются: информационное обеспечение субъектов градостроительной деятельности на соответствующей территории; предоставление документов для подтверждения состояния и качества объектов в качестве источника данных для развития рынка недвижимости; проведения мониторинга динамических процессов о составе, состоянии и характеристике объектов; организация защиты информации градостроительного кадастра от природных, техногенных и криминальных угроз, предотвращения возможных нарушений установленного порядка обработки и использования информации (утечка, искажение, похищение, уничтожение, модификация, несанкционированное копирование и другое вмешательство в информационную систему).

10. Информация, вводимая для формирования градостроительного кадастра, распределяется на обязательную и дополнительную. Обязательная информация получается из определенных источников и обеспечивает решение задач. Дополнительная информация представляет собой справочную информацию. Информация вводится путем выполнения операции по приведению ее к соответствующему формату, хранения и передачи ее в распределенные базы банка данных. Вводимая для формирования градостроительного кадастра информация, регистрируется в соответствии со стандартом метаданных, а результаты вносятся в базу данных.

11. Информация, поступившая в банк данных, обрабатывается для формирования пространственно-ориентированных данных соответствующих баз данных с определением степени их обновления, внесения их для кратковременного или долговременного хранения и к эталонной копии. В процессе обработки информации производится отбор данных для обеспечения установленных для Службы мониторинговых задач и формирования их наборов. Технологический процесс хранения предусматривает операции по защите информации от несанкционированного доступа и операций по ревизии информации распределенных баз банка данных в соответствии с установленным графиком.

12. Принятие и учет запросов пользователей, отбор информации, регулирования доступа к базе данных градостроительного кадастра, выдача аналоговых кадастровых документов, справок и их копий, данных на электронных носителях, учет услуг, предоставляемых пользователям, осуществляются согласно утвержденным соответствующим специально уполномоченным органом градостроительства и архитектуры положением, согласованным со специально уполномоченным органом градостроительства и архитектуры высшего уровня. Порядок предоставления информации по запросу коммуникационными каналами устанавливается в соответствии с порядком предоставления санкционированного доступа.

13. Информация градостроительного кадастра, не имеет ограничения в доступе, предоставляется субъекту градостроительной деятельности по его запросу. Ограничение доступа к информации градостроительного кадастра, которая является собственностью государства или представляет государственную или коммерческую тайну, устанавливается в порядке, предусмотренном законодательством.

14. Служба осуществляет: операции по получению и регистрации кадастровой информации; контроль состояния кадастровой информации; операции по первичной обработке данных, по хранению и обновлению кадастровой информации; операции по внесению данных в базы данных градостроительного кадастра; операции по обслуживанию программно-технических комплексов ведения градостроительного кадастра; операции по обслуживанию системы хранения и архивации информации; операции по информационному обмену с нормативно определенными базами данных; меры по защите информации от несанкционированного доступа в соответствии с требованиями законодательства; операции по формированию кадастровых документов и их выдачи по запросу; операции по формированию кадастровых справок по запросу пользователей в пределах санкционированного доступа к базе данных градостроительного кадастра; операции по обеспечению непосредственного санкционированного доступа к кадастровым данным отдельных пользователей с соответствующим перечнем, утвержденным распорядителем информационных фондов градостроительного кадастра; адаптацию и сопровождение нормативно-правовых и методических документов градостроительного кадастра с учетом установленных особенностей; развитие и совершенствование градостроительного кадастра на соответствующей территории; операции по ведению банка данных градостроительного кадастра; предварительное рассмотрение заявлений владельцев, пользователей и распорядителей земельных участков, зданий и сооружений, участков и узлов инженерных и транспортных коммуникаций по предполагаемым изменениям или реконструкции на соответствие градостроительным регламентам, подготовку заключений; подготовку информационных материалов для составления строительного паспорта.

15. Служба дополнительно обеспечивает: оперативное программно-техническое и технологическое обслуживание градостроительного кадастра; развитие градостроительного кадастра путем организации проведения работ по совершенствованию структуры данных, программно-технического блока, способов ввода, обработки, хранения и предоставления данных и т.д.; участие в совершенствовании научно-методического и нормативно-правового обеспечения градостроительного кадастра; подготовку информационно-аналитических материалов для органов государственной власти, органов власти и органов местного самоуправления; изучение спроса на кадастровую информацию; участие в развитии международных отношений, создание условий для включения в международные информационные системы, обеспечение их совместимости и взаимодействия; участие в организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию и внедрению информационных технологий в систему управления территориями.

Компетенция Службы градостроительного кадастра

16. Служба имеет право: получать в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые формируют градостроительный кадастр, информацию, которая включена в перечень данных; получать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также физических лиц (владельцев объектов недвижимого имущества) материалы и сведения, необходимые для ведения градостроительного кадастра; посещать в установленном порядке любые объекты, которые включены в структуру кадастровой информации, с целью подтверждения достоверности сведений, которые поступили в градостроительный кадастр; вносить вместе с соответствующим специально уполномоченным органом градостроительства и архитектуры в органы исполнительной власти и органов местного самоуправления предложения по вопросам, относящимся к ее компетенции; передавать в установленном порядке кадастровую информацию в градостроительный кадастр высшего уровня.

17. Служба организует и осуществляет свою деятельность в соответствии с: Конституцией Украины, законами Украины и другими нормативно-правовыми актами, указаниями, инструкциями, правилами, положениями, стандартами и другими нормативными документами и рекомендациями, утвержденными Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Положением о Службе градостроительного кадастра, другими регламентирующими документами и требованиями градостроительного кадастра.

18. Сбор исходной информации и мониторинг ее изменения регулируется нормативными документами Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, определяют перечень и состав исходных документов, подлежащих регистрации и учету в градостроительном кадастре, периодичность сбора и обновления информации, требований к картографо- геодезической, проектно-графической, цифровой и текстовой информации в соответствии с ее видом и объектами градостроительного кадастра.

19. Служба несет ответственность за достоверность, полноту и своевременность предоставления данных градостроительного кадастра пользователям в соответствии с законодательством.

Структура Службы градостроительного кадастра

20. Служба образуется как структурное подразделение в составе УАГ ОГС.

21. Служба обеспечивает сбор и ввод исходных пространственно-ориентированных данных, формируют базовый набор градостроительного кадастра. В составе Службы предусматривается создание подразделений по введению и регистрации кадастровой информации; обработке, хранению и обновлению  кадастровой информации; подготовки и выдачи кадастровой информации. Численность специалистов по вводу, обработке и выдаче определяется в зависимости от объема обработки данных градостроительного кадастра. С целью обеспечения работы подразделений дополнительно вводятся должности специалистов, на которых возлагаются обязанности по обслуживанию и сопровождению работы технических средств, операционных и специальных программ, администрирования сервера, локальной сети и системы управления базой данных Службы.

Материально-техническое обеспечение Службы градостроительного кадастра

22. Материально-техническое обеспечение Службы обеспечивается в соответствии со структурой, численностью и объемом работ Службы помещениями, соответствующей мебелью, телефонной связью и программно-техническим комплексом градостроительного кадастра, информационно-коммуникационной системой автоматизации процессов сбора, обработки, систематизации, регистрации, хранения и обновления кадастровой информации, определения санкционированного доступа и защиты, поиска документированной информации, формирования и выдачи кадастровых документов, актуализации нормативных документов и нормативно-правовых актов, делопроизводства.

Экономические основы деятельности Службы градостроительного кадастра

23. Образование Службы, создания и ведения градостроительного кадастра на базовом (местном) уровне - финансируется за счет средств местных бюджетов.

24. Органам государственной власти и органам местного самоуправления всех уровней кадастровая информация предоставляется бесплатно. Обмен информацией между государственными кадастрами осуществляется на безвозмездной основе по договорам об обмене информацией. Выдача кадастровых аналоговых документов проводится бесплатно. Справочная информация градостроительного кадастра заинтересованным субъектам градостроительной деятельности предоставляется бесплатно.