В соответствии со ст. 26 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", ст. 22 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности", постановления Кабинета Министров Украины от 25.05.2011 г. № 559 "О градостроительном кадастре", Одесский городской совет
РЕШИЛА:
Городской голова: А. Костусев
Дополнение 1 к Программе
1 | Инициатор разрабатывания Программы | Управление архитектуры и градостроительства Одесского городского совета |
2 | Разработчик Программы | Управление архитектуры и градостроительства Одесского городского совета |
3 | Сотрудники Программы | |
4 | Ответственный исполнитель Программы | Управление архитектуры и градостроительства Одесского городского совета |
5 | Участники Программы | |
6 | Сроки реализации Программы | 2013-2016 годы |
6.1 | Этапы выполнения Программы | І этап – 2013-2014 годы ІІ этап – 2015-2016 годы |
7 | Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, всего: | 1310 тыс.грн |
7.1 | Средства бюджета города Одессы | 1310 тыс.грн |
7.2 | Средства других бюджетов | |
7.3 | Средства других источников |
Переход Украины к рыночной экономике нуждается создания нового в соответствии с современными условиями градостроительного кадастра, который бы стал информационной инфраструктурой, которая поддерживает рыночно-инвестиционный механизм, и был направлен на обеспечение интересов государства и территориального общества, а также на информационное обеспечение функционирования цивилизованных отношений, связанных с градостроительной деятельностью.
Способность общества и его институций собирать, обрабатывать, анализировать, систематизировать и накапливать информацию, обеспечивать свободу информационного обмена и доступа является важной предпосылкой социального и технического прогресса.
Информация общества, формирования национальных информационных и кадастровых систем - один из факторов становления украинской государственности.
Учитывая основные направления нормативно-правовой работы относительно внедрения строительной реформы следует отметить, что в направлении дерегуляции и улучшения инвестиционного климата 12 марта 2011 года вступил в силу Закон Украины "О регулировании градостроительной деятельности", который впервые создал законодательные основания для образования и функционирования градостроительного кадастра, который позволит эффективнее использовать территорию, обеспечивать устойчивое развитие городов и районов, уменьшит сроки разработки градостроительной документации и ее финансирования.
На выполнение положений Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" было принятое постановление Кабинета Министров Украины от 25 мая 2011 года № 559 "О градостроительном кадастре", которой утверждено Положение о градостроительном кадастре, Типичное положение о службе градостроительного кадастра с определением структуры, порядка создания, функционального назначения градостроительного кадастра в системе местных органов управления.
В соответствии с нормами действующего законодательства Кабинетом Министров Украины и Министерством регионального развития Украины поставлено задание осуществить организационные мероприятия относительно создания и обеспечения функционирования служб градостроительного кадастра на региональном и базовом уровнях.
Создание соответствующей геоинформационной системы градостроительного кадастра должно стать интегрированным корпоративным решением, которое базируется на современных геоинформационных технологиях с созданием центрального хранилища данных(с включением к единой системе информационных ресурсов данных отраслевых кадастров, на местном уровне и другой, обусловленной законодательством информации) и определением единства организационных, технических и технологических принципов построения геоинформационных подсистем разного уровня.
Ведение градостроительного кадастра осуществляется службами градостроительного кадастра путем формирования и актуализации информационных ресурсов градостроительного кадастра соответствующего уровня по получении, систематизации, обобщения и регистрации сведений и документов, которые пришли от базовых субъектов градостроительного кадастра, решений органов государственной власти и органов местного самоуправления относительно планирования и застройки территории и результатов градостроительного мониторинга.
С целью реализации государственной политики в сфере градостроения появляется необходимость ввода комплексного подхода к решению вопроса относительно создания градостроительного кадастра - государственной системы хранения и использования геопространственных данных о территории, административно-территориальные единицы, экологические, инженерно-геологические условия; информационных ресурсов государственных строительных норм, стандартов и правил для удовлетворения информационных потребностей в планировании территорий и строительстве, которое позволит реализовать генеральный план и стратегию развития г. Одессы, заложенную на определенный срок.
Целью Программы является обеспечение на территории города Одессы проведения единой политики в сфере градостроительства и архитектуры, создания и развития Автоматизированной геоинформационной системы службы градостроительного кадастра для постоянной актуализации и использования интегрированных данных о хозяйственном, градостроительном развитии территории города.
Современные изменения в экономических отношениях создают соответствующее территориальное мировоззрение на соответствующую им градостроительную политику в проектном деле, которое реализуется путем принятия проектных решений относительно улучшения градостроительной ситуации и развития и управления всеми видами территорий. Выходные и базовые материалы, необходимые для разрабатывания и реализации проектной документации, являются значительным информационным ресурсом. Актуальность и достоверность таких материалов существенно влияет на качество и эффективность проектных решений. Поэтому возникает необходимость организации эффективной системы сбора, обработки, хранения информации градостроительного кадастра на местном уровне, своевременного предоставления ее субъектам градостроения, другим пользователям и органам управления. Реализация Программы относительно создания автоматизированной системы геопространственных данных в составе градостроительного кадастра как специализированной системы наиболее полных данных о принадлежности территорий к соответствующим функциональным зонам, их современное и перспективное назначение, экологическую, инженерно-геологическую ситуацию, состояние застройки и инженерного обеспечения, характеристики домов и сооружений на землях всех форм собственности должно базироваться на имеющихся данных о планировании и застройке территорий города, а также на информации полученной из других источников: земельного и других видов кадастров, материалов технической инвентаризации зданий и сооружений, картографических и топографо-геодезичних материалов, которые получаются в установленном действующим законодательством порядка.
Регламент взаимодействия Службы градостроительного кадастра и базовых субъектов снабжения информационных ресурсов определяется соответствующим решением органа местного самоуправления.
Надлежащая информационная политика в сфере градостроения и территориального планирования, ее технологическое обеспечение в соответствии с новейшими технологиями, внедрение автоматизированной системы данных обеспечит решение широкого круга заданий управления развитием территорий.
Поэтому объединение в одной автоматизированной системе информационных ресурсов отраслевых кадастров и информационных систем по вопросам использования территорий, их кадастрового, экологического, инженерно-геологического, сейсмического, гидрогеологии и другой районирования создаст предпосылки для перехода на новый уровень управления территориями.
Предусмотренные Программой мероприятия направлены на создание надлежащих условий для деятельности службы градостроительного кадастра с планового введения до информационной базы данных кадастровой информации, обслуживания автоматизированной информационной системы градостроительного кадастра и обеспечения кадастровой информацией органов управления, других субъектов градостроительной деятельности.
Источниками финансирования Программы являются средства городского бюджета.
Ресурсное обеспечение выполнения заданий Программы приведены в дополнении 2 к Программе.
Программа рассчитана на период 2013-2016 лет и состоит из двух этапов:
Создание и функционирование службы градостроительного кадастра города Одессы и ее составляющих - это основные направления деятельности, которые будут способствовать достижению поставленной цели путем выполнения мероприятий Программы. Задание и мероприятия программы приведены в дополнении 3.
Выполнение мероприятий, определенных Программой, в целом будет способствовать созданию и функционированию градостроительного кадастра в области на базе современных геоинформационных технологий, которые предоставят возможность возвести разнообразные данные и модели в единственную непротиворечивую модель, которая в дальнейшем может быть эффективно применена в разных технологиях анализа и управления, в том числе удовлетворение информационных потребностей в планировании территорий и строительстве.
Вообще результатом проведенных мероприятий станет:
№ з/п | Показатели | Единицы измерения | Источник информации | Общий объем финансирования |
---|---|---|---|---|
1 | затрат | |||
1.1 | Объем средств, которые планируется привлечь на выполнение Программы | тыс.грн | Программа | 1310 |
2 | продукту | |||
2.1 | Формирование Службы градостроительного кадастра | ед. | Программа | 1 |
3 | ефективності | |||
3.1 | Обслуживание пользователей градостроительного кадастра | чел/год | Программа | 100 |
4 | якості | |||
4.1 | Своевременное обслуживание на запрос данных градостроительного кадастра | запрос/год | Программа | 100 |
Управление архитектуры и градостроительства Одесского городского совета осуществляет непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы.
Управление архитектуры и градостроительства Одесского городского совета ежеквартально до 15 числа следующего за отчетным периодом месяца подает управлению экономики, промышленности и инвестиций Одесского городского совета информацию о состоянии выполнения Программы согласно дополнению 4 распоряжения городского председателя от 01.10.2012 года № 938-01р "Об утверждении Порядка разрабатывания городских целевых и комплексных программ, мониторинга и отчетности об их выполнении" вместе с объяснительной запиской.
Управление архитектуры и градостроительства Одесского городского совета ежегодно отчитывается о ходе выполнения Программы за отчетный период на заседании исполнительного комитета Одесского городского совета.
Управление архитектуры и градостроительства Одесского городского совета публикует основные результаты реализации Программы в средствах массовой информации.
После окончания установленного срока выполнения Программы управления архитектуры и градостроительства Одесского городского совета складывает итоговый отчет о результатах ее выполнения и подает его на рассмотрение в Одесский городской совет вместе с объяснительной запиской не позже, чем в двухмесячный срок после окончания установленного срока ее выполнения.
Секретарь совета: О. Брындак